摘要：本文分析了現(xiàn)有公務(wù)車(chē)管理現(xiàn)狀，同時(shí)，闡述了北斗導(dǎo)航定位系統(tǒng)的工作原理、功能及與GPS相比的優(yōu)勢(shì)。最后，以廣州市公務(wù)用車(chē)使用管理信息系統(tǒng)為案例敘述北斗在公務(wù)車(chē)使用管理中的具體應(yīng)用。
引言
隨著北斗系統(tǒng)組網(wǎng)的完成，我國(guó)自主建設(shè)、獨(dú)立運(yùn)行的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)啟動(dòng)區(qū)域性正式服務(wù)，由16顆導(dǎo)航衛(wèi)星組成的北斗系統(tǒng)將服務(wù)包括我國(guó)及周邊地區(qū)在內(nèi)的亞太大部分地區(qū)。
1、公務(wù)車(chē)管理現(xiàn)狀
2012年12月4日習(xí)近平總書(shū)記“八項(xiàng)規(guī)定”中首項(xiàng) “輕車(chē)簡(jiǎn)從”，《中車(chē)治辦（2013）10號(hào)》--《關(guān)于貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)精神繼續(xù)做好公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作的通知》頒布，以及各級(jí)政府下發(fā)文件落實(shí)“八大規(guī)定”和《中車(chē)治辦10號(hào)文件》，廣東、山東、浙江等省份都在試點(diǎn)推行，均通過(guò)利用現(xiàn)代化、信息化手段管理公務(wù)車(chē)，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和抵制反腐敗現(xiàn)象。
2、北斗在公車(chē)使用管理中的應(yīng)用
以廣州市公務(wù)用車(chē)使用管理信息系統(tǒng)為案例。廣州市公務(wù)用車(chē)使用管理信息系統(tǒng)利用北斗衛(wèi)星定位、身份識(shí)別、GIS、移動(dòng)通信、數(shù)據(jù)庫(kù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，通過(guò)獲取車(chē)、人、位置、狀態(tài)等信息，實(shí)現(xiàn)車(chē)輛科學(xué)調(diào)度，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，提高公務(wù)車(chē)管理績(jī)效。
2.1系統(tǒng)目標(biāo)
系統(tǒng)通過(guò)為公務(wù)車(chē)輛安裝北斗衛(wèi)星定位車(chē)載終端設(shè)備和身份識(shí)別裝置，建設(shè)公務(wù)用車(chē)中心管理平臺(tái)，建立廣州市公務(wù)用車(chē)管理系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)“一個(gè)中心”、“三級(jí)監(jiān)管”和“四種主要功能”。
1） 一個(gè)中心：建立市公務(wù)用車(chē)使用管理監(jiān)控中心，落實(shí)有關(guān)人員和設(shè)備，對(duì)公務(wù)車(chē)輛使用情況實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控。
2） 三級(jí)監(jiān)管：建立市監(jiān)控中心監(jiān)管平臺(tái)、市直單位和區(qū)縣監(jiān)管平臺(tái)、車(chē)輛所屬單位監(jiān)管平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)控車(chē)輛動(dòng)態(tài)。
3） 四種主要功能：一是身份識(shí)別功能。插入身份卡通過(guò)車(chē)載終端設(shè)備識(shí)別用車(chē)人身份。二是區(qū)域限行功能。各類(lèi)公務(wù)車(chē)輛原則上限制在本市范圍行駛，如有跨區(qū)域需經(jīng)單位批準(zhǔn)，否則監(jiān)控中心收到報(bào)警。三是實(shí)時(shí)監(jiān)管功能。對(duì)公務(wù)車(chē)輛使用人員、狀態(tài)、行駛路線和里程等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管和記錄。四是應(yīng)急調(diào)度功能。突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，市應(yīng)急辦可通過(guò)系統(tǒng)及時(shí)調(diào)度全市各類(lèi)公務(wù)車(chē)輛，促進(jìn)突發(fā)事件及時(shí)處理。
2.2系統(tǒng)架構(gòu)

1）中心管理平臺(tái)
通過(guò)電子地圖對(duì)公務(wù)車(chē)進(jìn)行實(shí)時(shí)服務(wù)。包括系統(tǒng)建設(shè)所需的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、服務(wù)器和存儲(chǔ)等支撐平臺(tái)以及為用戶提供管理界面的信息管理系統(tǒng)。車(chē)輛所屬單位各職能部門(mén)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)行實(shí)時(shí)查詢。
2）車(chē)載終端設(shè)備
車(chē)載終端設(shè)備包括北斗衛(wèi)星定位車(chē)載終端和身份識(shí)別讀卡器。為公務(wù)車(chē)管理提供實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。
北斗衛(wèi)星定位車(chē)載終端支持北斗單獨(dú)定位、GPS單獨(dú)定位、北斗/GPS雙模定位，以單北斗的定位模式為主，可接收中心管理平臺(tái)下發(fā)的指令調(diào)整定位方式。在戰(zhàn)時(shí)、急時(shí)，為了防止美國(guó)的GPS衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)被人為加入偽距誤差而導(dǎo)致定位失準(zhǔn)，可由中心管理平臺(tái)下發(fā)調(diào)整定位模式指令，設(shè)置成單北斗定位模式，保證車(chē)載終端定位結(jié)果的準(zhǔn)確性、可用性。
2.3系統(tǒng)的核心功能
1）車(chē)輛監(jiān)控
  包括車(chē)輛監(jiān)控、實(shí)時(shí)狀態(tài)、軌跡回放、實(shí)時(shí)區(qū)域查車(chē)、歷史區(qū)域查車(chē)、電子地圖子功能。
車(chē)輛監(jiān)控：利用北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng)全面監(jiān)控車(chē)輛，在電子地圖上清晰、實(shí)時(shí)地了解公務(wù)車(chē)的位置，顯示車(chē)輛的即時(shí)速度，將采集到的用車(chē)人信息直觀地在電子地圖上標(biāo)識(shí)。
實(shí)時(shí)狀態(tài)：實(shí)時(shí)的更新某一指定車(chē)輛的實(shí)時(shí)的具體位置及相關(guān)信息（車(chē)輛狀態(tài)、提示信息、單位、用車(chē)人、速度等）。
軌跡回放：記錄車(chē)輛的行車(chē)軌跡及狀態(tài)，以方便查詢公車(chē)的使用狀態(tài)，回放車(chē)輛的歷史行車(chē)軌跡。
實(shí)時(shí)區(qū)域查車(chē)：通過(guò)在電子地圖上設(shè)置電子圍欄，查看指定區(qū)域的實(shí)時(shí)車(chē)輛信息。
歷史區(qū)域查車(chē)：通過(guò)在電子地圖上設(shè)置電子圍欄，查看車(chē)輛指定區(qū)域的歷史信息。



圖2 車(chē)輛監(jiān)控
2）提示信息
車(chē)輛提示信息有未插卡提示、越界提示、節(jié)假日用車(chē)提示、低電壓提示、非正常離線提示、緊急報(bào)警、斷點(diǎn)提示、超速提示幾種。該功能包括車(chē)輛實(shí)時(shí)提示查詢和歷史提示查詢。
3）用車(chē)核銷(xiāo)
包括節(jié)假日用車(chē)情況、禁區(qū)用車(chē)情況、越界用車(chē)情況、超時(shí)用車(chē)情況、加班核銷(xiāo)、繳費(fèi)核銷(xiāo)、越界核銷(xiāo)、超時(shí)用車(chē)核銷(xiāo)、特定用車(chē)情況。
4） 用車(chē)公示
用車(chē)情報(bào)填報(bào)：車(chē)屬單位管理員每月1號(hào)至系統(tǒng)設(shè)置公示截止日期前需填報(bào)本單位車(chē)輛上月的用車(chē)情況。車(chē)管單位可以查看車(chē)屬單位上月份的用車(chē)情況填報(bào)信息，不顯示已上報(bào)或者已過(guò)系統(tǒng)設(shè)置公示截止日期的用車(chē)情況。
用車(chē)情況公示：查看、打印用車(chē)情況公示信息。
除此之外，系統(tǒng)還提供租車(chē)管理、查詢統(tǒng)計(jì)等功能，在此不一一介紹。
3、管理績(jī)效
插卡才開(kāi)車(chē)、租用公車(chē)要申請(qǐng)兼交費(fèi)、節(jié)假日就算公事用車(chē)也要打報(bào)告……這些都已成為2011年8月廣州市正式啟動(dòng)公務(wù)用車(chē)使用管理信息系統(tǒng)（以下稱(chēng)公車(chē)管理系統(tǒng)）后，廣州公務(wù)車(chē)使用形成的“習(xí)慣”。當(dāng)科技、管理與服務(wù)三位合成一體，廣州公車(chē)管理系統(tǒng)就破解了原先“不知誰(shuí)在用車(chē)”、“不知車(chē)在哪里”、“節(jié)假日規(guī)范用車(chē)”等三道難題，人們最擔(dān)心的公車(chē)私用問(wèn)題也就裸露在監(jiān)督的利眼之下。
系統(tǒng)啟用之后，有效的限制了公車(chē)私用。據(jù)系統(tǒng)顯示，2011年國(guó)慶期間，全市999個(gè)納入公務(wù)用車(chē)單位，就有300多個(gè)單位的5693輛車(chē)“紋絲未動(dòng)”。而今年春節(jié)期間，全市有371個(gè)單位5882輛公務(wù)車(chē)輛全部封存停駛，占全市車(chē)輛總數(shù)的71.2%。運(yùn)行以來(lái)，節(jié)假日用車(chē)多為城管、工商、街道等執(zhí)法管理任務(wù)較重的單位，多數(shù)已按時(shí)審批、核銷(xiāo)，核銷(xiāo)率達(dá)98.9%。
據(jù)通報(bào)，加強(qiáng)公車(chē)使用管理后，全市999個(gè)單位共8360輛安裝了北斗車(chē)載終端設(shè)備的公務(wù)車(chē)，每月每車(chē)平均行駛里程從原來(lái)的1769.97公里下降為1265.24公里，下降了28.5%。廣州這個(gè)全國(guó)首個(gè)大規(guī)模公務(wù)用車(chē)使用管理應(yīng)用系統(tǒng)，以最為過(guò)硬的實(shí)際成效，讓人們解開(kāi)之前對(duì)公車(chē)使用的種種疑惑。
結(jié)語(yǔ)
本文介紹了公務(wù)車(chē)管理現(xiàn)狀和北斗導(dǎo)航定位系統(tǒng)，并舉例廣州市公務(wù)用車(chē)使用管理信息系統(tǒng)，分析了系統(tǒng)的架構(gòu)“一個(gè)平臺(tái)”、“多個(gè)終端”，詳細(xì)闡述了北斗在公務(wù)車(chē)使用管理過(guò)程中的具體應(yīng)用，如車(chē)輛監(jiān)控、用車(chē)核銷(xiāo)、實(shí)時(shí)提示信息、用車(chē)公示等應(yīng)用。同時(shí)，解決了之前公務(wù)車(chē)管理面臨的重點(diǎn)問(wèn)題，提高了公務(wù)車(chē)管理的效率，也迎合了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的重要內(nèi)容。
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